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【興小訊】人力資源高質量發展調研之二 ——創新激勵方式,扶持人力資源機構助力鄉村振興

發表時間:2022-09-26 17:01
人力資源高質量發展調研之二

——創新激勵方式,扶持人力資源機構助力鄉村振興

圖片

“我們當初心里沒有底,政策上也沒有法律法規依據,按照實際情況創新會不會撞紅線,犯錯誤,我們給縣政府匯報過,也給市局匯報過,大家都覺的不錯,我們才開始制定下發文件,真的很感謝縣政府和市局的大力支持!”這是在調研座談會上,一個山區縣人社局局長的發言。


這個局長所說的創新,就是他們創造性地執行《陜西省就業資金管理辦法》,制定了適合當地穩就業、促增收的職業介紹補貼激勵辦法,扶持發揮人力資源服務機構作用,帶動當地勞動力轉移就業,實現鄉村振興和農民增收。



我默默的聽著記著,胸中卻在翻騰。在深化改革的今天,作為基層一線,沒有法律法規依據,但市場現實需要,又能多方共贏,促進鄉村振興,增加農民收入,該不該創新,敢不敢創新,能不能創新,問題的出發點和落腳點應該是實踐,應該是群眾的所期所盼,滿意度和獲得感幸福感的提升。我欽佩他們的勇氣,欽佩他們的敢為人先。




《陜西省就業資金管理辦法》規定:

職業介紹補貼為簽訂一年以上勞動合同的,補貼標準為每人500元。登記失業人員和農民工每年只能享受1次職業介紹補貼,不得重復享受。同時補貼年齡為60周歲以下。


而處于大山深處的鎮安縣,生活在“九山半水半分田”的山區群眾,有著外出務工的傳統,尤其是擅長從事短期農作物采摘工作。每年從事采摘工作2至3次,每次兩個月左右至少能實現人均收入1萬多元?,F在全縣有穩定的采摘工8000多人,每年輾轉在陜北,甘肅,新疆,內蒙,青海等地務工,從事摘枸杞、摘蘋果、摘辣椒、摘花椒,栽洋蔥,栽紅薯苗,蘋果套袋,李子去核,撿土豆、挖山藥、拔蘿卜等農活。


而組織他們,聯系農活,全過程全方位服務保障的是當地的幾家小型人力資源機構,這些機構不從務工人員工作中提成一分錢,僅從當地人社部門領取職介補貼。所以支持這些小微人力資源機構,就是支持農民增收;幫助人力資源機構發展,就是促進當地山民保就業,穩就業,促就業,增收入的關鍵。


如何找到支點發揮就業資金的杠桿作用,如何扶持這些人力資源機構更大的發揮作用,撬動農民工靈活就業這個大市場,鎮安縣人社局在全省率先制定短期勞務激勵政策,制定印發《鎮安縣職業介紹補貼管理辦法》和《關于進一步加強有組織勞務輸出工作的通知》兩個文件,突破了一年以上的勞動合同,將兩個月務工納入職介補貼,在不違反每人每年500元職介補貼的原則下,規定每人每年不超過3次,每人次補貼160元。同時將短期職介年齡放寬至65歲,并對成功組織500人次,1000人次,1500人次,分別給予每人50元、60元、70元的獎勵,支持扶持當地人力資源公司組織短期外出務工。


經過三年的努力,成功打造了“鎮安采摘工”勞務品牌,并帶動了周邊山區縣的短期外出務工,先后被人民日報等多家主流媒體宣傳報道,得到省市人社部門的高度關注和充分肯定,為山區群眾創收增收開創了新路徑新模式,為鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了有利保障。從2019年以來直接帶動轉移就業5.9萬人(2020年),6.46萬人(2021年),5.9萬人(截至今年8月1日),三年來全體務工人員分別創經濟收入7.8億元,8.2億元,6.9億元(今年1月至7月)。


近幾年受疫情影響,就業壓力陡增,如何利用有限的就業資金,發揮杠桿作用撬動就業這個大市場,鎮安縣人社局敢闖敢試,用每人次500元的職介補貼撬動每位農民工年增收至少3萬元以上,達到了1:60的政府支出與農民增收實實在在的放大倍率,即用1個單位來支持人力資源機構,人力資源機構組織山區農民外出采摘,為農民收獲60個單位的結果,為山區農民創就業,促增收起到了良好的社會效益。


促進就業農民增收不但需要因地制宜,分類施策,靈活創新,制定符合實際需求的政策措施,更需要勇氣,魄力,敢于擔當的精神,敢于在實踐中用政策資金這個杠桿,穩固人力資源機構這個支點,撬動了山區人民勤勞致富實現鄉村振興這個大使命,鎮安縣人社局的探索和經驗為我們提供了思路和更多的啟示。


文:陜西省人社廳 馬宏剛

圖:興中獵頭品宣部

*本文經作者授權轉載,未經授權嚴禁轉載


END


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